戴斌 | 用好政策紅利 推動文旅產業高質量發展:新國發2號文件與貴州文旅新機遇

發布時間:2022-04-11 10:37:03 文章字號:[] 視力保護色:

近日,應貴州日報當代融媒體集團文旅體品牌國際傳播中心邀請,戴斌院長接受天眼新聞文化頻道專訪,就貴州旅游產業化發展等問題進行系統闡述,全文如下:


天眼文旅論壇:國發〔2022〕2號文件出臺,提出“促進文化產業和旅游產業繁榮發展”,對貴州旅游產業化發展有何意義?


戴斌:貴州是知名的山地旅游目的地,在我國旅游發展格局中居于重要地位。國發〔2022〕2號文件出臺,貴州旅游產業化、高質量發展得遇天時。


10年前,國發〔2012〕2號文件出臺,以高速公路為代表的基礎設施得到極大改善,貴州旅游環境全面優化。依托著山地風光、民族風情的自我定位,深入挖掘氣候資源、科普資源等,資源優勢持續轉化為市場優勢,貴州旅游迎來高速發展的10年?!笆濉逼陂g,除2020年受新冠肺炎疫情影響,貴州接待省外游客人次和旅游總收入均保持30%以外的增長速度,旅游及相關產業增加值占全省GDP的比重達到5.59%,高于全國平均水平,旅游業成為貴州的支柱產業。


2021年6月7日,貴州召開全省旅游產業化發展大會,破題旅游產業化。貴州省委、省政府對旅游產業化、旅游高質量發展作出了相關部署,貴州各級黨委政府把旅游產業化放在更加突出的位置。



在貴州推進旅游產業化,加快推進旅游業高質量發展的關鍵時期,國務院出臺國發〔2022〕2號文件,明確提出“促進文化產業和旅游產業繁榮發展”,為貴州旅游的發展指明了方向。隨著相關政策的全面落地,貴州旅游發展環境必將得到進一步優化,資金、用地、人才等要素在旅游產業化的號角聲中水到渠成地向旅游業匯集。這些都將對貴州培育旅游市場主體、盤活旅游資源等起到極大的推動作用,進而助力貴州實現旅游產業化。我們有理由相信,貴州旅游產業必將在國發〔2022〕2號文件的推動下迎來新一輪的跨越式發展。

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天眼文旅論壇:當前,貴州旅游面臨著人均消費低、旅游業態單一、旅游市場主體“小散弱”等問題,貴州該如何運用好國發〔2022〕2號文件中的相關政策解決文旅發展實際問題?


戴斌:旅游人均消費低、旅游業態單一、旅游市場主體“小散弱”等問題之間存在著一定的關聯性,可以視作互為因果,這一系列的問題都要通過旅游產業化來解決。產業化需要政府的規劃和行政的推動,更需要消費市場的擴大、旅游資源和創新要素的市場化。


在國發〔2022〕2號文件中,貴州旅游產業化所面臨的問題都可以找到相關政策支持。



如文件鼓勵貴州大膽試、大膽闖、主動改,解決深層次體制機制問題;全面優化營商環境,促進中小微企業融資增量擴面,切實幫助企業紓困解難等,這將有利于貴州激發旅游市場主體活力,培育壯大旅游市場主體。暢通對內對外開放通道。


文件明確提出“鞏固提升貴州在西部陸海新通道中的地位,加快主通道建設”“加大貴陽航空口岸開放力度,實施144小時過境免簽政策”“加快遵義新舟機場、銅仁鳳凰機場口岸建設”等,這一系列措施將會更進一步優化貴州旅游的可進入性,有利于貴州引客入黔。



“實施中國工農紅軍長征紀念館等重大項目”“支持培育創建國家級文化產業示范園區(基地)、國家文化產業和旅游產業融合發展示范區”“打造民族文化創意產品和旅游商品品牌”“培育一批具有廣泛影響力的數字文化和旅游品牌”等,都將進一步豐富貴州旅游業態。


在運用國家戰略指導旅游產業化和高質量發展中,一定要加強市場研究,要以市場為導向,以游客需求為導向,要將思維方式從“我有什么”轉變為“游客想要什么”。找準方向后,下功夫將好資源轉化為好產品。

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天眼文旅論壇:對于貴州旅游產業化,您有何建議?


戴斌:貴州旅游一定程度地存在著有空間沒項目、有項目沒產品、有產品服務不到位等問題。以避暑旅游為例,夏季大量游客涌入貴州避暑,存在部分游客因供給不足,住宿條件有些局促。避暑旅游目的地的打造,需要有得天獨厚的氣候資源,更是吃、住、行、游、購、娛的總和。


在旅游產業化進程中,貴州或可從以下幾方面發力——


發揮“山地+”的資源優勢,以入境市場提質帶動國內旅游市場擴容。


貴州是歐洲、北美、東亞、東南亞游客入境訪問的重要旅游目的地,從統計數據上看,外國籍游客的數量遠高于港澳同胞和臺灣同胞。貴州可以充分利用好“144小時過境免簽政策”等,將入境市場作為主要著力點,并以此帶動周邊和國內游客到訪。國際旅游發展經驗表明,來自發達國家和地區的消費增量,可以加速市場主體發育和產業化進程。貴州要提前做好市場推廣、線路規劃和產品研發方面的準備工作,為疫情之后開拓國際旅游市場做準備。


以游客滿意為導向,強化文化賦能、科技創新,不斷擴大國內游客入黔的人次規模,持續提升國內游客在黔的消費水平。


當前,大眾旅游已經進入全面發展的新階段,小康旅游的特征明顯,旅游需求呈現出品質化、多樣性的新特點。文旅融合后,在各方共同努力下,旅游演藝、特色小鎮、夜間經濟、文創商品、數字文旅等業態獲得了快速發展。無論是傳統的山水實景演出,還是現在的沉浸式演出;無論是夜間旅游,還是非遺活化,文化和旅游融合發展都已經從概念導入成功走向了商業實踐,拓展了旅游產業化的成長空間。在文化強國的建設進程中,文化和旅游融合發展的方向將會更加明確,空間將更加廣闊。


隨著數字產業化和產業數字化蓬勃發展,數字經濟已經成為我國經濟社會發展的新引擎,科技成為旅游產業化和高質量發展不可或缺的全新動能。近年來,貴州大力發展數據產業,但是如何讓大數據從抽象的概念和基礎工程成為游客可以消費的產品,如何讓數字化真正賦能旅游產業,客觀地講,我們還沒有真正地破題。


多措并舉,促進旅游市場主體發育、成長、壯大。


從全國范圍來看,旅游市場主體的培育主要有國有資源驅動和國有資產集中、國際品牌導入、大集團戰略進入和民營經濟創新拉動等四種途徑。


在國有旅游資源整合的基礎上,推動國有旅游資產的專業化經營,尋機探索混合所有制改革,是特定約束條件下的最優解。



對于貴州來說,更需要注意的是,在推進旅游產業化和高質量發展過程中,必須推動國有、民營共進。貴州省委、省政府提出“每個市(州)至少要引進一家全國涉旅百強企業”的目標。在引入的過程中,也要注意,大型互聯網平臺公司強行推進各級各類旅游資源的數字化,或許也會導致本土企業失去成長空間,創業團隊也因為“大樹底下不長草”而消散。要通過產業鏈條的延展,帶動本土創業創新,促進大型旅游企業的現代化建設和中小微型旅游企業的數字化轉型。發揮規模經濟、范圍經濟和密度經濟的優勢,把旅游價值鏈、產業鏈培育成旅游產業生態體系,以分散靈活的供給去滿足碎片化和多樣性的需求。


培育產業新要素,拓展旅游產業發展新空間。


從迪士尼、環球影城、默林等全球性的主題公園品牌創新,以及方特、歡樂谷、長隆野生動物園、海昌海洋公園和銀基、建業、融創等本土主題公園的創設來看,資本、技術和文創已經取代了傳統的旅游資源,成為旅游產業化的全新動能。這一現象已經廣泛覆蓋到室內萌寵樂園、主題酒店和分享住宿、旅行服務等商業形態,以及夜間旅游、休閑街區、度假區等大型商業空間的場景營造和內容創造。


旅游產業化和高質量發展,既要外地游客走進來,也要本地企業走出去。不少北京人因為五道口的黔稻道、德勝門的胡同四十四號、中關村的二貴、藍色港灣的籮籮筐筐、回龍觀的三江蘆葦蕩等特色門店的酸湯魚,還有貴州大廈的紅油米豆腐、中關村趕場子店的畢節包漿小豆腐、泉味道的帶皮牛肉和絲娃娃而愛上黔菜,進而對貴州心向往之。這些有觸感、可記憶的消費場景,比旅游宣傳片、旅游推介更有助于旅游目的地形象建構。


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